作为专业人士，责骂管理部门失职或许并不可取。专业人员的价值在于提出切实可行的改進(jìn)方法或路径。

對(duì)栏杆设置的现状，改進(jìn)仍然存在兩(liǎng)个机制上的困难。

第一，在程序上，由于有《城市道(dào)路交通设施设计规范》，在马路上使用栏杆是正当的。虽然這(zhè)个标准明显和上位标准有冲突，但這(zhè)不會(huì)被(bèi)基层管理者关心，甚至會(huì)被(bèi)故意忽视。因此，亟须统一标准体系的思路，修改条文并及時(shí)普及培训。从理论上讲，這(zhè)是紧急且相對(duì)容易做的事(shì)情。

然而，這(zhè)在现实中未必容易操作。首先，承认标准出错，這(zhè)似乎是从未遇到(dào)過(guò)的，會(huì)让一些标准编制者难以接受。观点虽然不同，但在特定背景下都(dōu)有合理性。因此，不讨论背景，就(jiù)會(huì)鸡同鸭讲，难以建立共识。

所以，需要讨论的问题是：什麼(me)樣(yàng)的栏杆是安全的？如何认定一種(zhǒng)安全的栏杆，如何使用？這(zhè)都(dōu)需要去讨论并形成(chéng)共识。

现有的技术储备，并不足以支撑立即建立新的标准体系。查询文献网站，与栏杆相关的研究文献并不多，其深度也不够。這(zhè)是专业人员面(miàn)對(duì)的现实。

第二，在现有路网结构下，栏杆仍有大量刚需。不管宽马路、窄马路，都(dōu)存在著(zhe)需求复杂和流线多樣(yàng)的使用者，道(dào)路秩序难以维持，管理者不得不使用栏杆来强制分隔。

這(zhè)些强制分隔的刚需的形成(chéng)，无疑指向(xiàng)现有标准体系裡(lǐ)的一个基础性问题，即道(dào)路分类引起(qǐ)的用路者无序。

“用路者无序”這(zhè)个问题，简单来說(shuō)就(jiù)是，规划设计形成(chéng)的城市路网，并沒(méi)有给所有用路者提供到(dào)达目的地的合理路径，导致一定比例的用路者按照自己的想法走捷径。越不合理的路网，就(jiù)會(huì)出现越多的栏杆。這(zhè)个问题可以一直溯源到(dào)道(dào)路的顶层技术——即道(dào)路功能(néng)与土地使用的适应性。问题越往上溯源，其影响面(miàn)越大。

无序的土地使用，形成(chéng)了无序的商业和路网，也诱發(fā)了用路者无序，导致用路者更多地暴露在危险空间。用路者追求便利的天性，又會(huì)增加危险。在现状道(dào)路上，与使用栏杆的风险相比，无序穿越的风险更大。因此，沒(méi)有一个决策者敢做出取消栏杆的决定。毕竟，如果不能(néng)避免伤害，就(jiù)只能(néng)减少伤害了。